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山西怀仁:塞上新市美如画
来源:新华社客户端作者:于仲谦 于素文 王荣2018-11-12 17:11:12
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绿色尽染——鸟瞰怀仁

走进山西怀仁市,一定要抬起头,仰望天空。怀仁的蓝,云中的雁,总会令人瞬间陶醉,啧啧赞叹!仰望的美,不是最美,还有更美的,遥控一台无人机,用摄像机从高空俯瞰,清凉山下松柏葱茏,磨道河水碧波粼粼,城市里,高楼鳞次栉比,道路宽阔畅通,图书馆、体育馆绽放迷人魅力,乡村里,冬日暖阳玉米金黄,村史馆留住乡愁,广场舞跳出幸福……

这一切所见所闻,都缘于怀仁市“以民为本,大力推进城乡建设”所取得的骄人成果。

劲舞规划龙头,绘就发展蓝图

“这几年,怀仁变化真大,城乡规划真是好!”时隔三年,再次来怀仁考察的省内外团体无不留下这样的称赞。多年来,怀仁坚持一张蓝图绘到底,充分发挥规划龙头作用,立足实际,大手笔、高起点、高标准描绘城乡发展蓝图,不断给力“产业美、人文美、生态美、城乡美、生活美,宜居、宜业、宜学、宜购、宜游,养眼、养心、养神、养老、养生”的“五美五宜五养”美好幸福怀仁建设。

怀仁聘请全国知名规划设计单位完成了怀仁城市总体规划以及城市道路、绿地、供热、供水等10多个城市建设规划,完成了小集镇、示范村30多个村镇规划。如今,随着撤县设市的成功,怀仁对城乡发展有了更高的要求,按照“绿色生态、转型提质”的发展理念,铺开了新一轮规划:一是打造美丽新城区,完成了《怀仁市城市总体规划(2006-2020)县域城镇体系规划部分调整方案》。二是建设特色新农村,组织开展了《县域乡村建设规划》编制工作。三是打造城市四张新名片,传承“怀仁大旺火”古老民俗文化,以“煤块”为元素,规划设计了15层总高99米主体造型为“双螺旋攀升塔型”的怀仁游客接待中心;体现怀仁“仁”之本、“瓷”之韵,聘请我国建筑设计领域龙头企业——中国建筑上海设计研究院有限公司,精心设计了总建筑面积为40010㎡的“碗”之形怀仁大剧院,概念性设计方案基本成型,进入了深入推进阶段;委托中国建筑上海设计研究院有限公司,编制了生态园环湖景观改造提升方案,图审已经通过,正在组织有序实施;发展高铁经济,打造实验新区,顺延城区水系构建规划建设用地543万㎡,生活、产业、绿地比为3:4:3的高铁新区,方案初审已经完成,正在进行深化细化。

实验新区——怀仁高铁新区效果图

力抓住房建设,实现民有宜居

“到怀仁买房吧,楼房质量好,小区环境美,物业管理周到……”近年来,越来越多来自周边区县的群众选择在怀仁购房。那是因为怀仁市为满足“人民群众对实现住有所居充满期待”下大力气,多措并举解决群众住房难题。

关注弱势群体住房,三年来,怀仁累计投资 4亿多元,新建保障性住房2000多套,为市一运、二运公司家属院、农机公司家属院的94户危改户置换惠民小区经适房102套,既解决了房屋库存问题,又解决了低收入家庭住房难题;打造精品住宅小区,三年来,怀仁充分激励开发商新建园林生态住宅小区,累计完成投资30多亿元,完成了皮都金河湾3、4、5期、绿城新居、新河湾、仁德家园C区等10多个住宅小区建设,累计建设住房18000多套,建筑面积达200多万平方米;在怀仁市委、市政府的大力支持下,敢于担当,创新思路,竭力解决烂尾楼工程,截至目前,龙城华府烂尾楼工程,13栋楼已经全部竣工,已将11栋楼钥匙交到了业主手中;幸福家园烂尾楼已经完成续建工程的60%,明年将全部完工,得到了群众的拍手称赞;加速旧城改造步伐,坚持“以人为本、让利于民、和谐改造、有序实施”和“公开、公平、公正”的原则,怀仁铺开了云中镇东关村大榆树片区、雁北瓷厂家属院和大修厂家属院东区、怀贤街北侧棚户区三大旧城改造项目,项目涉及住户2256户、房屋10813间、建筑面积约23万平方米,改造完成后,将成为该市新的亮点;搞好农村危房改造,三年累计完成投资4千多万元,高质量地完成了3000多户农村危房改造任务,让村民们住得温馨安心。

工矿棚户区——同仁家园

夯实城市基础,提升城市功能

想在一个城市居住得舒适,需要多方面的满足,安全绿色生态令人放心,衣食住行游娱购令人舒心,怀仁,正是这样一个地方!该市市委、市政府提出养眼、养心、养神、养老、养生“五养”目标,不断加强城市基础设施建设,努力提升城市整体功能。

以路成网络为目标,加大城市道路建设,三年累计投资5亿多元,完成仁人路北延、怀善街二段、兴中路等11个城市道路建设改造工程,完成了四小东、小河湾、任泽园等15条背街小巷道路升级改造。

四通八达的街道:怀安大街与仁德路交汇处

以洁净怀仁为目标,加大集中供热建设,三年累计投资6亿多元,改造老旧管网20多公里,新建隔压站两座、换热站15座、供热管网50多公里,与王坪电厂协作实施了热电联产项目,与玉龙化工协作开辟了第2热源,新增入网面积达150万平方米,解决了铁西区集中供热难题,解决了七小西、110指挥中心后、华荣街等13个平房或二层楼片区近1万户居民煤改气清洁取暖问题,使冬季每天可减少排放CO₂约4400吨、SO₂约2000吨、烟尘约1500吨;加大天然气建设,累计投资2亿多元,新建天然气输气管线43公里,新发展居民用户2万多户、发展工商业用户151户,全市日供气量达51万m³。

重视环境保护,严管污水排放,三年管网建设累计投资2.36亿元,建设雨污管网68.55公里;仅今年,以朔州市清河行动为契机,投资2.18亿元,实施了污水处理厂扩建工程、提标工程、提温增效工程的“两提一扩”工程,工程正在日夜赶工,项目实施后,污水处理能力由原来的3万吨/日,提升到5万吨/日。在冬季采暖期生化池污水温度可由原来的3℃提高到15℃,大力提升城市生活生产污水的收集处理能力,并可确保桑干河出境断面水质达到地表水IV类标准。同时,作为该市招商引资项目及清河行动工作的又一重点工程,建设了市第二污水处理厂(天瑞玉龙污水处理厂),污水处理总设计规模10000吨/天,项目总占地40亩,分两期实施,一期设计规模5000吨/天,工程总投资5500万元,已于8月18日启动运行。

一座城市,两座污水处理厂,并肩合力,从根本上解决了全市生活污水、生产污水的排放问题,极大地改善了周围水体环境,对保护当地流域水质和生态平衡具有十分重要的作用。

打造城市新地标,高品位,出精品。三年累计投资10多亿元,完善了怀贤、仁福、金沙滩三条商业步行街,宛如三道靓丽的风景,为该市商业发展注入新的活力;按照“长期准备、重点建设、平战结合”的原则,引资2.8亿元,建设了全长480米、总建筑面积约为14113.9平方米、设有214个商铺的地下银街,平时为地下人行通道和地下商业街,也可容纳6000多人进行防灾避难,极大丰富怀仁城市功能体系;投资3000多万元,完成了怀仁重要标志工程——图书馆、体育馆的配套工程,图书馆建筑特色鲜明,环境优雅,可藏书100万册,设有300多座的报告厅和600多平方米的展览厅,是一座全开放、现代化、多功能的图书馆。体育馆,一栋三层,包括2个标准塑胶篮球场、比赛观摩缓冲区、观众席、VIP休息厅、医疗站等,投入运行一年多来,已成功举办2016-2017CBA季前赛、全国毽球邀请赛、2017年全国青年击剑锦标赛及2018山西•怀仁羔羊肉交易大会等20多项重大赛事、重要活动,成了怀仁对外开放展示形象的重要窗口。

功能齐全——怀仁图书馆(左)、体育馆(右)

造绿坚持不懈,打造生态怀仁

小游园,大公园,大街小巷,转角换景。春季,绿意盎然,秋季,层林浸染。生态建设,久久为功,“建绿色怀仁,造秀美山川,实现生态园林化”,怀仁历届党委、政府对生态建设的重视,始终如一。

三年来,不断巩固“国家园林县城”创建成果,以“城市建设就像绣花一样”为理念,因地制宜,打造园林景观,累计投入近2亿多元,完成了仁和广场、仁人路、怀礼街、怀信街延伸段等8个绿化工程,绿化面积达18万平方米,栽植国槐、油松、樟子松、丝棉木等苗木3000多株,栽植绿篱色块2.8万平方米,花卉地被10.1万平方米,堆筑微地形30000多方,栽植乔木1.2万株,花灌木2.1万株;每年夏季在公园、广场、主要街道增添花坛、铁艺花架、立体花柱、造型别致花卉景观,成了市民、游人流连忘返的景点。如今怀仁,城区内绿地率达37.9%,绿化覆盖率达41.12%,人均公园绿地面积达11.5平方米。

公园广场不断提档。三年累计投资6000多万元,更换了清凉河湿地公园沿湖护栏,安装了监控设施,为九孔桥增添了景观灯,在九龙壁前建设了音乐喷泉,在南湖建起了长120米水秀喷泉;投资 5000多万元,在人民公园建设了中型游乐场,安装59盏景观灯、4组艺术灯、安装免费无线wifi、监控设施,增添了140把精致休闲座椅,重铺景观道路3000多平方米……公园、广场综合功能不断提升。

环境卫生全面提质。坚持城市环境日常维护,不断创新机械化深度保洁模式,重点路段“+强洗”,净化空气“+抑尘”,主要路段“+水洗”,实现了主干道路“出彩”,次干道路“出新”。推行“人工捡拾+快保”,缩短垃圾落地时间,提升保洁质量;适时开展“会战”,“清雪会战”无论冬季雪下多大,48小时内确保道路畅通,“保节会战”无论节假日清洁任务多么繁重,都确保城市主街道、广场公园垃圾快收集、快清理、快运输、无遗漏、无堆积、无抛洒,“突击会战”集中时间和力量,集中清除垃圾死角和盲点,确保全城干净无遗漏,城区环境卫生水平实现了由“干净”到“洁净”提档升级。

生活垃圾无害化处理,概算投资2100多万元,新建三座垃圾中转站,杜绝城区垃圾的二次污染,减少蚊蝇滋生,提高车载效率,有效降低了运行成本;概算投资900多万元,实施了生活垃圾处理厂渗滤液站升级改造工程,新增冷却塔、中间水池UASB反应器超滤装置等设备、设施。如今,这里的生活垃圾处理场全年无害化处理生活垃圾达12.78万吨,无害化处理率100%,处理渗滤液3000多吨,除理后的渗滤液全部用于场内降尘、浇树、浇花,实现了再生利用。

让雨水变得“温柔”有“弹性”,让城市变得能“呼吸”,打造“海绵城市”,成为新的城市生态建设的目标。怀仁市成立了“海绵城市”建设领导组,聘请建设领域知名研究院实地把关,立足实际开始发力“海绵城市”建设。概算投资12亿元,实施小区、路网雨水收集及设施配套建设,目前已完成计划投资的三分之一;计划采用PPP模式引资20亿元,对城区进行“海绵手术”,同时把建设下沉式绿地、雨水花园、植草沟等列入新小区建设中的一项重要内容,努力将海绵城市的建设理念融入城市的建设与发展。

城水相融

加强城市管理,确保良好秩序

主动适应城市工作新形势、改革发展新要求、市民群众新期待,在管理中找准定位、在改革中坚持创新,努力提升城市日常管理水平,提升人民群众的获得感和幸福感,是怀仁城市管理团队的一致追求。

市容市貌全心维护。该市市容市貌执法队伍配备了全国统一执法制式服装和标志标识,配备统一的执法车辆,并购置35台执法记录仪,始终坚持文明执法。三年累计拆除非法大型广告设施12处,清理占道广告牌(箱)68个,规范门店牌匾178块,清除各种小广告38600多处,清洗喷涂非法广告46000多处,清除率达95%以上。合理管控市场秩序,设置临时疏导点8处,安置流动商贩468人,其中困难户和残疾人312人。

严禁垃圾乱倒,与城区内各单位、建设工地签订《垃圾倾倒责任书》,加大对城市建筑垃圾的管理力度。严管垃圾、渣土运输车辆管理,与运输车主签订《责任书》1645份。严禁无证运输、超载运输,严禁滴、撒、漏,污染城区路面行为;严处抛洒滴漏、偷倒乱倒等违法行为。

强化建筑工地现场管理,推进标准化工地建设,要求各建设工地设置防护网或栏不低于2.5米,工地内要适时喷水降尘,防止扬尘污染。要求商混车辆在出料口安装防漏袋,上料时路面要有防污措施,铺设防污布或防污毯,防止污染路面。加强管控各种噪音污染,三年累计规范经营业主夜间作业154起、制止商业噪音257起,进一步提升了城市人居环境质量。

“智慧城管”走在全省前列。以国家“智慧城市试点县”为动力,怀仁城市综合指挥中心不断完善“智慧城市”平台,充分发挥高科技的手段,采用“一级监督、二级指挥、层级考评”三级管理模式,通过户外监督员上报、视频监控、市民举报等方式,及时发现督促处理环境卫生、市政设施,工地扬尘、占道经营、违章占道停车等城市管理方面的案件,发现早,处置快,大大提高了城市管理服务水平,深得百姓的满意。三年来,通过12319热线累计收到市民举报、投诉、建议1268件,处置1268件,处置率100%;发现各类案件8201件,督促处置案件8049件,处置率为98.15%;通过视频监控协助公安部门处理治安案件40多起、破获偷盗案件8起;以迎宾西街社区为试点推进了智慧社区建设,围绕“油盐酱醋茶”和“衣食住行闲”,为社区百姓提供全方位的“一站式”全息生态平台;创建智慧供热服务平台,开通了智慧供热微信公众号,着力解决市民冬季采暖费缴纳问题和网上故障申报问题,截至目前,公众号关注人数达到3.8万人,通过微信支付通道缴纳采暖费比例达到23.27%。

幸福怀仁共建共享

今天的怀仁,山还是那座山,城还是那座城,但是,在新一届市委、市政府的正确领导下,旧貌换新颜,城市越来越美丽,生活越来越舒适,随着2018年8月8日怀仁成功撤县设市,一座崭新的现代化城市正在以更具魅力的姿态,朝气蓬勃地展现在世人的面前,并且以更加昂扬和开放的姿态,迎接四面八方的宾客。

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