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曾经的怀仁
来源:怀仁市广播电视新闻中心作者:周子君2018-08-27 16:29:28
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新中国成立前,怀仁是一个贫穷落后的三等小县,自然环境极端恶劣,生产条件极其落后,经济基础极为薄弱,人民生活极度贫穷。童年的记忆里,流传说,有人去怀仁城,进西门时刮来一股风,将帽子吹落地下,赶紧弯腰拣帽子,追上帽子拣起时,已到了东门口。笑话形容怀仁城之小。

新中国成立后,历届县委县政府坚定不移地贯彻党的各项路线方针政策,带领全县人民,发扬自力更生、艰苦奋斗、一往无前、勇攀高峰的大无畏精神,紧扣时代脉搏,不畏艰险、顽强拼搏,以无穷的智慧、非凡的创造力,靠勤劳的双手、不懈的努力,在怀仁大地上绘制出一幅幅壮丽的画卷,把怀仁建成享誉全国的名县。走近怀仁,零距离接触怀仁,怀仁大地春潮涌动,到处呈现出一派勃勃生机。在一路走向辉煌的进程中,各个时期群众关注的焦点、热点和难点问题,均一一化作可圈可点的音符,奏响了怀仁发展的强音。奋进的征途上,留下了一个又一个清晰扎实耀眼的脚印。脚印的相叠,便是道路。这是一条具有独特风格之路,这是一条写满怀仁特色之路,这是一条洒满鲜花的阳光大道。值此怀仁撤县设市之际,作为土生土长的怀仁人,地方党史的工作者,我为之感到无比的骄傲和自豪。有责任将亲眼目睹、亲身经历建国七十年来怀仁所发生的一切作些简要介绍,以兹祝贺和纪念。

怀仁是雁门关外第二个大寨式县。1975年9月,第一次全国农业学大寨会议后,全县按照全农会议的要求和建设大寨县的六条标准,开始大寨县的建设。1976年2月20日至25日,召开全县向大寨县进军誓师大会。会议提出1976年的奋斗目标,争取七个公社、95个大队建成大寨式的社、队。1977年4月19日,县委作出《关于奋战一年建成大寨县的决定》,要求全县人民总动员,在一年内把全县四分之三的公社(九个)、三分之二的大队(105)个,建成大寨式的社、队。经过一年奋战,有五个公社基本建成大寨社,三个公社进入学大寨先进行列,城内等55个大队基本建成大寨队,49个大队进入学大寨先进行列。取得了十增一降(增粮、油、糖、造林、养猪、收入、贡献、积累、储备、人均分配,降生产费用)的好成绩。全县粮食总产量14699万斤,比上年增长16%,加上甜菜、油料折粮,总产量15954万斤,人均占有粮食1048斤。油料总产量195.6万斤,比上年增长18%;生猪饲养量36804头,户均0.9头;育苗7155亩,占总耕地面积的1.02%;农业总收入2596万元,比上年增长9.8%;人均纯收入109元,比上年增长11.6%;人均售粮300斤,交售油脂20万斤,比上年增长17.6%;人均口粮425斤,比上年增加20斤,加上自留地粮食,人均口粮505斤。公共积累519万元,占总收入的18.9%。每人平均分配现金80元,比历史最高水平增加8元。向国家交售粮食4550万斤,比1976年增加23%,人均交售近300斤。交售油品188300斤比1976年增加23.5%。集体储备粮比1976年增加7.8倍。生产费用比上年下降3.5%。1978年2月,中共山西省委批准怀仁县1977年建成大寨县。这是雁北地区继朔州县之后的第二个大寨式县。

怀仁是全国平原绿化先进县。1977年华北中原地区平原绿化会议之后,县委县革委动员全县人民,向大自然进军,大干两年,共种植四旁树5733500株,加上原有的1645400株,四旁植树7382900株,人均四旁植树160株。1979年8月,国家林业部授予怀仁县平原绿化先进集体称号。

怀仁是雁北地区首个农业翻番县。1982年9月,党的第十二次全国代表大会提出,到2000年实现全国工农业总产值翻两番的目标。围绕这一目标,全县上下全力推行家庭联产承包责任制,农村经济发生了较大变化,农业总产值逐步上升。是年,全县农业总产值7541万元,比1978年的3642万元增长107%。其中产值3548万元,比1978年的2549万元增长39%,林业产值353万元,比1978年的111万元增长218%,畜牧业产值528万元,比1978年的523万元增长108%,工副业产值3111万元,比1978年的728万元增长3.3倍。农业总收入7311万元,比1978年增长143%。农业总产值四年翻一番,跨入全国农业翻番县的行列。1983年12月,全国农业翻番座谈会召开。会议印发了怀仁县人民政府的《发挥优势抓速度,四年产值翻一番》的典型材料,在全国推广怀仁县的经验。

怀仁是普及初等教育合格县。1984年7月16日,省政府对全县扫盲工作进行验收。全县12个公社(乡)、163个大队(村)、160086名农民,其中少、青、壮年76194人,有文盲3441人,非文盲人数占95.6%;163个大队中,除九个大队有个别项不达标,其余154个大队各项指标均达到国家验收标准,全县基本扫除文盲。10月5日,省政府对全县普及初等教育进行验收。全县学龄儿童入学率99.41%,在校学生年巩固率99.87%,五年级学生毕业率96.44%,12至15周岁儿童少年受完五年教育的普及率98.92%,达到或基本达到一无两有的学校159所,占全县学校总数的91.9%,各项指标均达到国家标准,验收合格,成为全省第二批普及初等教育合格县。

怀仁是全国农村社会养老保险试点县。1992年,大力开展农村养老保险,坚持从三个方面做起,即一抓基础作准备,二抓重点搞突破,三抓典型带一般。全县各级均建立机构、配备人员,制订实施方法,开展农村养老保险。截至8月初,农村养老保险初具规模。四个乡镇29个村,收取保费29万余元,投保人数12271人,占到应投保对象的73.7%。国家民政部把怀仁县确定为全国农村社会养老保险试点县。

怀仁是两基工作达标县。1995年9月26日,省政府两基工作评估验收组来怀,对普九和扫盲工作进行检查评估。评估验收组通过听取汇报、实地考察、召开座谈会、问卷调查等形式,获取大量信息,并进行综合分析,向省人民政府作出《关于对怀仁县两基工作的评估验收报告》。验收组认为,怀仁县普九验收的29项指标均已达标,扫盲工作的13项指标均已高标准达标。

怀仁是增加农民收入先进县。1993年,启动实施科技兴县战略,制订《关于依靠科技进步推进经济发展的意见》,明确提出两年夯基础、五年见成效、八年上水平三大发展步骤,并出台《关于引进人才技术资金的决定》《关于鼓励专业技术人员承包农村经济项目的实施方案》相配套的政策性文件。1995年,采取措施,解决农业科技推广中出现的断层,加强乡村两级农科服务组织网络化建设,增强乡村两级科技服务功能。以县设立科技进步奖励评审委员会,对全县申请科技进步评定。近三年全县涌现出科技工作先进乡镇五个、示范村36个、各类科研示范户3564户、科技示范农场三个,建成不同规模的试验示范基地15处,推广新技术新品种40项,共有664名农科人员承包各类农村经济发展项目110项,累计承包面积65万亩,增加产值187万元;建设亩收入超千元田一万亩,建设高产高效农田10万亩。1994年粮食总产量0.89亿公斤,比上年增长2.89%;农村经济总收入14亿元,比上年增长81.3%;农民人均纯收入1255元,比上年净增339元,比全省平均水平884.2元高出370.8元。全年完成或阶段性完成各类科技项目27项,引进和投入科技资金1112.3万元,创建市级科技工作先进乡镇四个。省委授予怀仁县增加农民收入先进县称号。

怀仁是全省消灭脊髓灰质炎示范县。1996年1月5日,是全国消灭脊髓灰质炎第三次第二轮强化免疫日。县卫生局、防疫站随同省、市有关部门负责人,携带接种疫苗,深入街道社区送糖丸。年内,全县境内接受强化免疫儿童15万人次。四年中,全县没有发生一例小儿麻痹病例,成为全省消灭脊髓灰质炎示范县。

怀仁是全国基础教育先进县。1996年1月18日,朔州市普及九年制义务教育工作现场会在怀召开。县长韩忠荣作经验介绍,县教育局局长李德馨作题为《发挥职能作用,当好政府参谋》的典型发言。9月9日,山西省教育表彰会在太原市文化宫召开。省委省政府授予县委书记李洲尊师重教县委书记称号。11月7日至9日,省教委德育示范县验收组来怀检查验收德育建设工作。验收组对全县20座中小学校和德育基地进行细致的检查验收,各项指标达到或超过省德育示范县验收标准,被确认为全省12个德育示范县之一。1997年2月,在全省教育工作会议上,省政授予怀仁县普及教育先进县称号,县长韩忠荣、教育局长李德馨被评为山西省实施高等教育先进个人。会议代国家教委授予怀仁县基础教育先进县称号。

怀仁是义务修路先进县。1992年5月,县委县政府把改善基础设施、建设等级公路作为增强引力、快速跳跃发展的重大举措,制定总体方略,坚持六步推进,高起点、超常规,分步实施三通三高一接网建设工程。1997年初,成立村村通油路指挥部,县乡村及有关部门实行一把手负责制,大小工程全部亮牌施工、亮牌养护;按公路建设与经济发展相结合原则,实施双先战略,即优先改善县乡村干线公路,优先建设出口出境公路;实行多元化筹资方式,向上争、财政补、干部捐、车户出、个人集。5月6日,召开全民义务修路工作会议,会后打响村村通油路攻坚战。12月24日,在全省义务修路表彰大会上,县长助理赵成林在会上作题为《全民动员,同心编织腾飞网,万众一心,村村筑通黄金路》的经验介绍。怀仁县义务修路再次受到省委省政府表彰,荣获1997年义务修路先进县、1997年村村通公路、实现三通县等称号。

怀仁是全省德育示范县。1998年,持续开展素质教育,基本形成基础教育、幼儿教育、职业教育、成人教育、农民教育、特殊教育等各类教育结构合理,协调发展的大教育体系。全县13个乡镇、162个行政村、168所小学、20所中学、一所高中、一所进修校、七个中心幼儿园、一个幼儿培训中心、一个特教中心。积极开展创建德育示范县活动中,全县中小学、幼儿园的爱国主义教育、中小学生行为养成教育两项成为具有全省一流水平的示范方向,受到省教委充分肯定,被省府命名为德育示范县,怀仁一中校长仝庆被命名为省赵雪芳式的模范知识分子,一中被命名为省精神文明标兵单位,省政府命名为山西教育先进单位。

怀仁是全省十强小康县。农村小康建设是中国经济发展三步走战略的第二步目标,即到20世纪末,使国民生产总值再增长一倍,人民生活达到小康水平。1992年,县委县政府认真贯彻中共中央《关于进一步加强农业和农村工作的决定》精神和山西省委的实施意见,把小康建设作为90年代农村工作的总任务和总目标,按照省委的小康村六条标准,大力推进农村小康建设。1993年,省确定怀仁县为全省小康建设示范县。2003年8月28日,在全省农村小康建设朔州现场会上,省委省政府授予怀仁县全省农村小康建设十强县称号。

怀仁是全省煤炭资源整合试点县。2005年,省政府确定怀仁县为全省煤炭资源整合试点县后,作为全省25个县域经济扩张试点县之一,开始做整合煤炭资源大文章,推动煤炭二次创业。在全省首家制订《怀仁县煤炭资源整合、采煤方法改革、资源有偿使用实施方案》,编制了《怀仁县煤炭资源整合规划》《怀仁县矿产资源规划》。2006年,经省批准,率先打响煤炭资源整合攻坚战。先后确立自行整合、县乡组织整合、矿站一体整合、大集团参股整合四种优化组合模式。从保证全县煤炭工业可持续发展的高度出发,以资源整合、关小上大、能力置换、联合改造、淘汰落后、优化结构破题,大做煤炭资源整合文章。作为全国35个重点产煤县之一,基本形成大中小矿井齐全,国家、地方、个人联合开发的格局。2007年,持续推进煤炭二次创业。一是正确把握县情,坚持科学发展之路。坚持走规模化、集团化、洁净化、内涵式、可持续的发展煤炭产业发展思路道路,在抓整合、上水平、深加工、增效益、保安全上狠下功夫,加大关小、改中、上大力度,大力发展循环经济,加快煤炭企业现代化建设,提高资源综合利用率,实现煤炭大县向新型能源和煤化工大县的跨越。二是坚持科学规划,进一步加快煤炭资源整合步伐。积极实施十个资源整合项目、六个洗选项目、四个运销万吨大列项目,进一步加快煤炭资源整合、采煤方法发展和有偿使用进程,保障煤炭支柱产业实现可持续发展。三是大力发展循环经济,努力提升煤炭产业的整体素质。通过大力培育一区五园(西山新型煤电工业区、云东综合工业园、金沙滩陶瓷工业园、里八庄煤化工工业园、新发高新技术工业园、海北头建材工业园),鼓励循环生产,推动产业循环式组合,使煤炭产业链得到不断延伸,循环发展具雏形。四是注重以人为本,加大煤炭安全生产的投入力度。积极推进标准化生产,进一步加大安全投入完善安全设施,夯实了煤炭安全生产基础。经过近两年的运作全县煤矿从36座减少到14座。单独保留的三座煤矿产量增加,效益增长。其他11座整合完成股份制。2008年,全面推进标准化矿井建设。2010年,全力推进煤矿兼并重组。将原有的14座煤矿兼并重组为五个主体七座矿井,列入关闭的七座矿井实施关闭,相关证照已吊销、场面建筑已拆除、工业场地已平整、井筒已毁闭填实,并设立警示标识。

怀仁是全国农田水利基本建设先进县。新中国成立以来,一直致力于改变农业生产条件,每年秋冬组织群众进行大规模农田水利基本建设。2006年8月31日,全省农田水利基本建设工作研讨会在怀召开。会上,副县长刁少波对全县农建工作的经验和做法从摆上位置、领导重视,着眼长远、科学规划,创新机制、破解难题,突出重点、打造精品,协调配合、总体作战五个方面作了详细介绍。是年再度夺得全省农田水利基本建设禹王杯,荣获全国农田水利基本建设先进县称号。

怀仁是全省粮食生产先进县。1999年以来,大力推进农业结构调整,全面推进农业产业化进程,农业生产提到长足发展。2006年粮食总产2.37亿斤。全省农村工作会议授予怀仁县粮食生产先进县称号。

怀仁是全国首批农业机械化示范区。多年来,通过制定一系列支农惠农政策措施,加大对现代农业发展的投入,使农业机械化事业取得了长足发展。全县农机装备总量稳定增长,存量结构不断改善,服务体系日趋完善,综合机械化水平稳步提升。全县农机总动力30.76万千瓦,农机总值2.23亿元,综合机械化水平40%;农民人均总动力1.77千瓦,百亩耕地平均动力59千瓦;各类拖拉机2385台,其中大中型697台,小型1688台;配套农机具4437台,农机配套比1:1.86,基本形成多元化、立体化、全程化的大农机发展格局,实现了耕作、排灌、收获等主要环节的农业生产机械化。2007年6月初,怀仁县成为全国首批农业机械化示范区。

怀仁是全国政务公开先进单位。1996年,针对农村普遍存在的问题,学习借鉴外地经验,在农村开始推行村务公开,之后逐步推行政务公开和企务公开。2007年9月,在全国政务公开工作先进单位表彰暨全国政务公开示范点命名电视电话会议上,全国政务公开领导小组授予怀仁县政务公开工作先进单位称号,在全国政务公开工作会议上做经验介绍,成为中纪委政务公开工作的县级联系点。

怀仁是全省第一个新农村电气化县。2007年12月18日,怀仁县电网改造通过省考评。怀仁县加大电网投入力度,规范农村高低压电网的设施,农村电气化建设迈上新台阶。全县年人均用电量1867千瓦时,人均生活用电量171千瓦时,居民户通电率100%,电气化乡占全县乡镇总数的40%,电气化村占全县总村数的30%,新农村电气化建设达到国网公司和省电力公司B类新农村电气化县建设考核标准,成为山西省第一个新农村电气化县。

怀仁是国家可持续发展实验区。2008年1月15日至16日,在北京召开的国家可持续发展实验区评审会上,怀仁县通过国家科技部、发改委等17部委(局)的联合评审,被批准为国家级可持续发展实验区。评审委员会认为,怀仁县以科学发展观为指导,积极贯彻实施科教兴国和可持续发展战略,促进了经济、社会、人口、资源和环境的协调发展。根据当地的自然条件、自然资源和生态条件以及经济发展的实际,抢抓机遇,科学决策,整合资源,调整结构,可持续发展战略有效落实,新型工业化水平日益提高;建设基地,试验示范,农业科技引领能力不断增强;强基固本,美化家园,生态文明程度显著提高;统筹协调,整体推进,各项社会事业得到了均衡发展,在推进内陆生态脆弱地区可持续发展上做出了贡献,为内陆生态脆弱区、资源依赖型县区提供了示范和样板,为我国实施可持续发展战略开展了积极的实践和探索,取得了有益的经验。此次全国共批准五家,怀仁县是全国煤炭大县中唯一的一家,成为全省继泽州、迎泽区之后的第三个国家级可发展实验区。

怀仁是全省新农村建设示范县。2005年,县委贯彻市委《关于制订国民经济和社会发展第十一个五年计划的建议》精神,制订并实施社会主义新农村建设纲要,按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求,大力推进社会主义新农村建设。2008年荣获全省新农村建设示范县、农机推广旗帜县、农村基层廉政建设先进县称号。

怀仁是全国文明县城。文明城市创建始于1981年3月开展的文明礼貌月活动。县委响应全国总工会、共青团中央等九个单位的联合倡议,在全县开展以讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德和心灵美、语言美、行为美、环境美为内容的文明礼貌月活动。此后,每年都要开展类似活动,以此推动精神文明建设。此后连续数年都开展这项活动。1998年,全面实施以思想道德文化建设为主要内容的精神文明建设八项工程,即用邓小平理论武装全党,教育人民的支柱工程;提高市民整体素质,树立怀仁县良好形象的形象工程;弘扬主旋律,促进文艺事业繁荣和发展的繁荣工程;把怀仁城装扮得更加整洁、美丽的容貌工程;开展科技、文化、体育等活动,引导群众过好双休日的假日工程;倡导社会新风尚,营造互助友爱的新型人际关系的温暖工程;为经济建设和人民生活创造良好环境的平安工程;热情讴歌各行各业涌现出的先进集体和先进人物的揩模工程。1999年,开展争创省级文明县城活动,按照大打绿化家乡、亮化县城、美化怀仁和创优美环境、优良秩序、优质服务攻坚战。2008年2月23日,在全省宣传思想工作会议上,授予怀仁县山西省文明和谐创建工作先进县城称号。2009年1月20日,全国精神文明建设表彰大会上,授予怀仁县全国文明县城称号,授予云中镇全国文明村镇称号。

怀仁是国家园林县城。1985年7月22日至28日,山西省城乡绿化怀仁现场经验交流会在怀仁召开。会上,县绿委介绍了城乡绿化经验。与会人员参观了亲和、新家园等乡镇的园林化建设工程及交通局、煤管局等单位的绿化、美化工程。1991年3月中旬,有关部门对全县园林化建设工作进行检查。全县大片林42.8万亩,四旁树1689万株;共建苹果、葡萄经济林园和灌木园124个,经济林路13条、19公里,经济林面积达到2万亩;木材蓄积量65万方;林网控制面积67万亩,森林覆盖率32.2%。全县修建花池、花坛2130个,花园、花圃50个,各式花墙1.5万米,植草坪31300平方米,栽绿篱7000米。初步建成花园式文明单位84个,具有园林风光的新型村镇121个、学校123个。全县园林化建设达到或超过省级标准。此后,全国园林城创建与全国文明城市和全国卫生县城的创建相结合,持续不断同步推进。2004年起,组织十支专业造林队,不断进行生态修复。经三年奋战,到2007年累计投入3亿元用于荒山荒坡绿化,初步构建起以三带两区九个万亩片为主体框架的生态林格局。西山坡防护林带,涉及五个乡镇45个村,全长50公里,带宽100—200米,共栽植针叶树20万株、阔叶树40万株、灌木160万穴;大运高速公路全长37公里,间作种草800多亩;大运二级公路,全长44.2公里、宽约60米,种植树74.8万株。建立了占全县版图面积31%的自然保护区、风景名胜区、森林公园等,绿地率21.4%,人均公共绿地27平方米,城市道路绿化率100%。已经形成草皮、花草、松柏、杨柳组成的梯次绿化格局,春有花、夏有节余、秋有绿、冬有青。先后开通23条城市主要干道,条条都是绿色走廊;新建起的七座标准县级广场,座座都是锦绣画卷。2008年4月,省政府授予怀仁省级园林城市称号。2009年,以创建国家级园林城市的高标准、高要求,拆墙透绿、留地置绿,着力打造绿色怀仁、人文怀仁、宜居怀仁。聘请北京园林设计所和天津大学规划设计院的专家编制了《县城道路绿化方案》和《城市绿地体系规划》。到年底,累计种植各种花灌木174.5万墩,创建园林式单位67个,租地造绿面积100.09万平方米。县城建成区绿化面积795.06万平方米,绿地面积673.88万平方米,城市绿化率40.34%,绿地率36.75%。人均公共绿地面积10.05平方米。10月,国家园林城市考察组对怀仁县创建国家园林城市进行审验。2010年5月28日,国际风景园林师联合会第47届世界大会上,国家住房和城乡建设部授予怀仁县国家园林县城称号。

怀仁是全省社会管理综合治理先进县。2011年,怀仁被列为全省社会管理创新综合试点县后,县委全面贯彻落实中央、省委关于加强和创新社会管理的决策部署,把加强社会管理和加快经济发展放在同等重要位置,以保障和改善民生为重点,以解决影响社会和稳定的突出问题为突破口,积极开展全省社会管理创新试点县工作,提出村成社区理念,按照管理网络化、服务全覆盖的工作思路,从完善社区公共服务设施、改革社区管理体制机制入手,积极构建社区服务管理新模式、新格局。确立县、乡、村、网络四级服务管理模式,开展职能部门进社区工作。2012年,坚持依法治县,积极创新网格化管理、全方位服务方式,提高基层管理化水平,通过搭好网络平台构建平安怀仁、搭好便民平台构建法制怀仁、搭好普法平台构建幸福怀仁等举措,为全县群众提供优质、便捷服务。2013年荣获全省社会管理综合治理先进县称号。10月14日,全省基层社会服务管理工作现场推进会(朔州片会)在怀仁县召开。会上,怀仁县作了经验介绍。

怀仁是国家新农保试点县。2003年10月23日,新型农村合作医疗制度正式启动,截至2004年4月底,不到半年时间,全县共有8万农民参加新型农村合作医疗,占全县农民总数的50%。完成基线调查,确定51个定点医疗单位、基金筹集及实施方案、工作细则和相关管理办法等相继出台。同时建立健全快速高效的县、乡村三级合作管理信息体系,优良完善的医疗服务体系和方便完整的补偿体系。征收农民各种医疗个人基金80万元,县财政注入16万元和市财政注入24万元基金全部到位。从2004年1月1日起。凡是参加2003年度新型农村合作医疗的农民,已开始享受基本医疗服务,可享受健康检查、也可到定点门诊支取属于个人部分基金。2011年,作为国家新农保试点县,开展试点以来,出台《关于开展新型农村社会养老保险工作的实施办法》,设置五个档次的缴费标准,分别是每年100元、200元、300元、500元,参保人自主选择;根据参保人员缴费档次,政府对应补贴每人每年30元、35元、40元、45元、50元。各行政村以村为单位直接为农民办理参保登记、基金征缴工作,确保基础养老金发放到位,个人缴费补贴到位。截至11月底,162个行政村参新农保的农民82005人,基金收入1209万元,完成全年任务的149%,实现全覆盖,新农合参合率98.7%。

怀仁是全国高标准基本农田建设示范县。多年来,将基本农田保护工作纳入乡村主要领导干部工作任期目标考核内容,实行一票否决。同时,建立基本农田保护台账,严格执行基本农田五个不准的要求,严厉查处各类违法占用基本农田行为共计79件,面积4287亩,拆除违法建筑物2720平方米,给予党纪政纪处分2人,复耕1122.7亩。使基本农田保护工作真正实现了保护责任社会化、基础工作规范化、日常管理制度化、执法监察网络化、动态管理信息化,构建起长效保护机制。加大基本农田整理工作的力度,确保基本农田在质量上有新提高,其中累计投资4750万元,整理高标准基本农田3.06万亩。全县耕地和基本农田保持五年稳中有增的态势。2012年2月,国土资源部授予怀仁县首届全国国土资源节约集约模范县称号。8月23日,国土资源部确定怀仁县为全国高标准基本农田建设示范县。

怀仁是国家外贸转型示范基地。据太原海关统计,2012年全县外贸进出口总额完成1050万美元,同比增长10.87%,完成目标任务103.55%,其中出口547万美元,进口503万美元,增幅和完成率居朔州市首位。2013年1月,省商务厅认定怀仁县日用陶瓷基地为全省第一批国家外贸转型升级专业型示范基地。

怀仁是大中华区十大文化旅游名县。进入21世纪,依托自身资源优势,以杨家将古战场金沙滩为品牌,以森林公园、湿地公园、人文历史景观为主体,打出一系列漂亮有力的组合拳,生态文化旅游大框架已初步建成。大力建设以杨家将文化、佛教文化、边塞文化为主导功能的集度假休闲、文化娱乐、观光游览、运动游憩、生态养生等功能于一体的旅游度假景点。2013年金沙滩生态旅游景区被评为国家级3A景区,景区建成生态示范点36个,栽植各种树木6000亩,景区内绿化率80%;清凉山佛教旅游景点,景区郁郁葱葱,山峦尽染,成为朔同地区重要的生态旅游景点。同时,以大县城建设为目标,先后建起人民公园、丰火台森林公园等十多座绿色公园、60多个精品游园,25平方公里的县城建成区绿化覆盖率40%,绿地率36.9%。成为远近闻名的生态文化旅游地。2013年8月25日,在北京举行的第十九届亚洲旅游业金旅奖盛典暨2013大中华区旅游文化榜发布会上,授予怀仁县大中华区十大文化旅游名县称号。

怀仁是全国双拥模范县。抗日战争以来,怀仁一直注重开展双拥工作。1991年3月29日,召开全县创建双拥模范县动员大会,正式启动全国双拥模范县创建活动。是年荣获省级双拥模范县城称号。之后,全力向全国双拥模范县冲刺。1997年,全县23个军民共建点,95%被省、市、县、部门评为精神文明建设先进单位,怀仁县荣获全省双拥模范县称号。2012年,进一步加大创建力度,始终保持三个不变。不管军地领导人员怎么变化,一把手抓双拥工作的领导格局不变;不管改革中编制如何紧张,双拥工作机构不变;不管遇到多大困难,创建全国双拥模范县决心不变。不断创新双拥工作的形式和内容,实现了四个转变。即由表面的传统座谈、联谊向军民共创共建社会主义精神文明的深层次转变;由物质双拥向智力双拥转变;由时令性双拥向经常化制度化法制化转变;由地域性部门向社会化转变。坚持五个纳入工作法,即把双拥工作纳入全县经济与社会发展总体规划和年度工作计划,把双拥工作纳入干部任期内责任制和政绩考核考评制,把双拥工作纳入财政预算,把国防教育纳入全民教育体系,把军民共建纳入社会主义精神文明建设系统工程。全县12个军民共建点中,石油公司等三个单位成为省部级文明单位,有五个共建点被评为市级文明单位,有十个共建单位被评为县级文明单位。在县乡村(居委会)、驻军成立国防教育办、站73个,开设双拥活动栏目23个,全县双拥教育人数22.7万人,占应受教育的96%。三年来,驻怀官兵对当地经济发展、社会进步和公益事业建设不遗余力,共投义务劳动日65230个、出动车辆345台次,义务植树1.83万株,无偿抢救危重病人7人,无偿为地方军训保安人员、企业员工、高中新生1.1万人次,为灾区捐款2.4万元,捐粮2625公斤,捐衣307件,累计扶助贫困优抚对象34人脱贫。到2014年,在连续保持七年省级双拥模范县的基础上,荣获全国双拥模范县称号。

怀仁县城是国家卫生县城。1981年3月,县委响应全国总工会、共青团中央等九个单位的联合倡议,在全县开展以讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德和心灵美、语言美、行为美、环境美为内容的文明礼貌月活动。活动以大搞环境卫生为突破口,县级机关、学校、厂矿、企事业单位,走上街头,清扫环境卫生,全面治理脏、乱、差。此后每年都要开展类似活动,以此推动爱国卫生运动的深入开展。1984年8月31日至9月3日,山西省爱国卫生运动怀仁现场会在县政府会议厅召开。会议听取怀仁县委关于开展全民爱国卫生运动的情况介绍,参观了县城绿化、美化、硬化建设工程及部分农村的“两管五改”工作。省爱委会授予怀仁县爱国卫生红旗县城称号。1985年11月,全省红旗城市县城命名表彰大会授予怀仁县红旗卫生县城称号。1992年 4月,在全国爱国卫生工作表彰会上,国家爱委会授予怀仁县自来水普及县称号。1999年,大打绿化家乡、亮化县城、美化怀仁和创优美环境、优良秩序、优质服务攻坚战,全力推进争创省级文明县城活动。2002年8月10日至11日,省爱国卫生检查团第一分团来怀,就全县完成十五规划中所确定的农村改水改厕工作目标任务和创建全国卫生县城进行全面检查验收。检查团采取听汇报、查资料、实地检查、走访群众等方法进行认真检查,并建议申报全国卫生县城。2003年,按照国家标准,起草《怀仁县创建国家卫生县城实施方案》,大力加强全民健康教育,深入开展持久的爱国卫生运动,迎接全国卫生县城检查组验收。2012年,全县上下围绕创建全国卫生县城的目标,全民动员、人人参与、齐抓共管,全面推进创卫工作。8月下旬,按照《国家卫生县城标准》要求,国家爱委会专家组一行深入怀仁实地检查考核验收该县国家卫生县城创建工作。经过考核评审和公示,2014年1月3日,全国爱委会授予怀仁县城国家卫生县城称号。1月10日,怀安大街和怀义街被省住房和城乡建设厅与省城市环境卫生协会评为山西省容貌示范街道。

怀仁是中国最具特色生态旅游名县。2011年以来,加大生态园林和水系修复工程建设,并逐步形成县成森林、水成公园和林成风景的幸福怀仁新格局,成为华北地区别具一格的生态旅游地。逛幸福怀仁县城,品怀仁羔羊肉,买怀仁陶瓷产品,观金沙滩杨家将古战场,看清凉山辽代砖塔,赏水系湿地景观,购中国怀仁海宁皮革服装,享生态怀仁的美丽环境,已经成为周边省市越来越多旅客的新追求。2014年2月,北京召开第三届国际旅游品牌营销年会上,经专家团综合评审,授予怀仁县中国最具特色生态旅游名县称号。

怀仁是全国六五普法中期先进县。2011年六五普法启动以来,始终把普法工作作为依法治县的有效抓手,及时制订《怀仁县关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》和县人大常委会《关于开展六五法制宣传教育的决议》,建立《怀仁县普法工作制度》《怀仁县普法领导责任制度》等制度,把普法工作列入各级领导的岗位责任目标管理考核内容,全县上下形成党委统一领导,政府具体实施,人大政协监督,职能部门协调运作,全社会齐抓共管的良好工作格局。全县178个普法领导小组,2100多名普法工作人员,重点宣传《宪法》《土地管理法》《消费者权益保护法》等25部法律法规。开展形式多样的普法宣传活动,先后举办党政机关、企事业单位干部职工法律培训班42期,分层次培训各类人员16500人次,举办专题法制报告会12场,以法律六进活动为载体,深入各中小学为8万人开展各类法制辅导课460次,为农民工和外来人员发放《六五普法进万家》和《农村法律知识读本》12000余册,解答法律咨询近2万人次,在乡村粉刷墙体标语235处,张贴法制宣传图版150块。另外,通过县内广播、电视、报刊、网络等现代媒体,不间断开展《宪法》《未成年人保护法》《消费者权益保护法》等法律法规为内容的宣传教育活动,在全县营造起良好的法治怀仁新氛围,并使全县广大群众依法办事和依法维护自身合法权益的自觉性明显增强。2014年6月,全国普法办公室授予怀仁县全国六五普法先进县称号。

怀仁是全省2013年县域经济发展先进县。2015年7月中旬,山西省政府通报2013年度县域经济考核评价结果,全省119个县(区)严格考核评价中,怀仁县位列全省24个A类县(市)考核中综合排名第四位,荣获2013年度县域经济发展先进县(市、区)称号。

怀仁是全国智慧城市建设试点城市。2012年6月,县委政府提出高起点规划、高标准建设、高效能管理,建设数字化城市的构想。2013年5月,申报智慧城市建设。6月初成立怀仁县城市指挥管理中心。经省住建部门推荐,国家住建部专家综合评审,2013年8月,国家住建部确定为2013年度全国智慧城市建设试点城市试点。10月底建成智慧城管系统,并成功上线试运行。智慧城管覆盖区域为中心城区27平方公里及215公里延伸道路的所有市政公用设施,涉及3个乡镇、15个社区、625个单元网格。所涉市政公用设施分五大类72小类9万余个部件,均在 GIS 软件平台上建立了档案。2015年11月19日,“数字怀仁”地理空间框架建设项目建成并正式通过验收。

怀仁是全省创业型城市。2015年,把推动农村电子商务的发展作为大众创业,万众创新的有力抓手,创新工作举措,积极搭建农村电商平台,开展电子商务进农村活动,带动更多群体创业就业,致富增收。继续推行网格化便民服务,以诉求快响应、管理无缝隙、服务零距离为目标,铺就一张数字化、信息化的社会服务管理新网络。以智慧怀仁为中心,构建起街面监控网、卡点拦截网、社区巡防网、单位技防网、互联监测网、社会管控网六网防控体系。顺利完成城乡幼儿园改造任务。基本完成公立医院改革,县乡村三级医疗卫生服务体系达标率100%,新农合参合率99.85%。城镇新增就业3465人,省政府授予怀仁县山西省创业型城市称号。

怀仁是省级环境保护模范县城。进入21世纪,全面加强环境保护工作,到2012年,蓝天碧水、环保怀仁初步显现,省政府授予环保先进城市称号。2013年,大力推进环境保护模范城市建设。一是实施蓝天工程,积极治理大气污染。加大对集中供热、供气等城市公用事业的投入。对原有35家73条陶瓷生产线全面进行烧成技术改造,对县区范围内的所有燃煤采暖锅炉进行取缔、对603个餐饮大灶进行改造,清洁能源使用率达到95%,投资9.7亿元,建设县级城市规模最大的热源厂,使城市供热率达到88%。二是实施碧水工程,坚决防止水源污染。稳定运行县污水处理厂,扩大管网建设,日处理污水达1.9万吨,出水水质达到一级 B。三是实施宁静工程,严厉查处噪声污染。对固定噪声源进行限期治理,禁止三轮车、拖拉机等高噪声车辆进入市区,最大限度地降低交通干线噪声。四是实施洁净工程,及时清运生活垃圾。投资6800万元建设垃圾处理厂,日可处理垃圾300吨。同时,大力推广垃圾不落地管理,实行分类收集和密闭运输,全面改善市区卫生状况。五是实施达标排放工程,严格治理工业污染。对高耗能企业聚鑫化工公司实施关停,对重点排污企业清凉山水泥厂回转窑实施关停,转产为粉磨站,对重点排污企业中安化工公司进行破产拆除,使全县十二五期间氨氮化合物减排任务提前完成。截至2013年12月上旬,县城生活污水处理率93.2%,城市气化率81%,城市生化垃圾无害化处理率100%,工业固体废物处置利用率99.9%,清洁能源使用率95%,区域噪声平均值50.7dB(A),县城环境空气质量二级有效天数323天。2016年,县城空气质量二级以上天数年始终保持在350天以上,荣获省级环境保护模范县城称号。

怀仁是全国农产品质量安全县。多年来,全面加强农产品质量监管工作,充分利用国家给付的专项资金,推进农产品质量检验检测中心建设,建设了包括接样室、样品室、光谱室、农兽药残留速测室在内的16间检验室;公开招标采购液相色谱仪、气相色谱仪等仪器设备61台(套)。依托五个农业技术推广区域站,成立五个农产品质量安全乡镇区域监管站。每个乡镇区域监管站负责本区域二个乡镇的农产品质量安全日常监管,协助做好农产品投入品、安全标识、产地准入准出、质量追溯等经常性、长效性监管职责。2016年6月,建成农产品质量安全平台,涵盖农产品质量安全追溯系统、投入品安全追溯系统、农产品质量安全门户、农产品质量检验检测系统等内容。按照生产有记录、信息可查询、流向可追踪、质量可追溯、责任可追究的管理办法要求,探索采用以全国行政区划码+乡镇代码+村组码+基地编码+田块编码的方式对农产品生产基地进行编码,开展产地信息查询,并采用全国农作物统一代码对农作物产品进行身份编码,开展产品质量追溯。建立农产品生产经营主体监管名录和黑名单制度,依法公开生产经营主体违法信息,逐步实现对全县重点农产品监控信息化。县域内所有三品一标农产品生产基地、省部级农业产业化龙头企业、省部级农民专业合作社示范社生产基地和农资经营店等全部纳入追溯范围,在全县范围内初步实现从源头控制农产品质量安全的目标。2016年,荣获首批国家农产品质量安全县称号。

怀仁是中国北方瓷都。怀仁县陶瓷工业兴起于唐代。从发掘出的小峪、吴家窑、鹅毛口三处瓷窑遗址考证,辽金时期,怀仁的陶瓷生产已具有相当规模,而且工艺比较先进,有“陶埴一技,独擅北方”之称。90年代初,在经济体制改革中,陶瓷企业经过租赁、承包、股份制改造等改革,国有、集体陶瓷企业相继解体,嘉明、明星等一批民营陶瓷企业迅速崛起,陶瓷产业焕发出勃勃生机。2000年9月28日至30日,举办首届怀仁陶瓷博览会群众文化节(简称一会一节)。此后共连续举办八届中国·怀仁陶瓷文化节。这不仅促进了怀仁陶瓷基地建设,创造了以陶瓷牵线会聚四方宾朋的良机,同时也丰富了怀仁的群众文化生活,展示了怀仁科学发展、文明开放的良好形象。中国·怀仁陶瓷文化节已经成为社会各界特别关注的一个盛大节日,是怀仁扩大开放,加快产业结构调整,推动文化事业发展的重大举措和有效途径。截至2004年8月的短短几年间,陶瓷企业发展到22家,总投资达7亿元,生产能力扩大近20倍,拥有隧道窑等生产线52条,生产品种涉及工业、日用、建筑等多个品种。民营日用陶瓷生产能力达6亿件,销售网点遍布全国各地,产品占到市场份额的1/3。2016年,继续大力发展陶瓷产业集群,全力打造北方瓷都。年内投资5.9亿元,新上奕佳、盛瑞、佳缶、尊屹、东兴、碧华、佳美乐七个陶瓷企业18条生产线,全县陶瓷生产线108条,产能23亿件。2017年全县有各类陶瓷企业45家,陶瓷生产线90条,陶瓷从业人员3.5余人,人均劳务年收入4万元,日用瓷产量11.5亿件,地砖600万平方米,琉璃瓦1000万件,包装瓷3500万件。日用瓷不仅产量稳占国内1/3的市场份额,热销欧美、东南亚和澳大利亚等国。

怀仁是中部地区百强县、经济结构调整先进县、先进文化试点县、民间文化艺术之乡、科技进步先进县、科教兴县先进县、产业结构调整先进县、民营经济先进县、农村中小学危房改造先进县、一县一业肉羊养殖示范基地、林业生态县、草牧业发展试验试点县、生态旅游十佳示范县、最具特色生态旅游县、农业现代化试点县、县域经济扩权试点县,等等,不一而足。这是不容改变的事实,这是不许篡改的历史。怀仁所获得每个荣誉称号,就是一篇的史诗,他谱就了一部气势恢弘的交响乐章。一个个耀眼的光环、一个个跳动的音符,如同一座座不朽的丰碑,镌刻着各级党政组织无穷的智慧心血,展现着怀仁人民独特的精神风貌,显示着怀仁大地巨大的变革变迁,彰显着怀仁县域雄厚的经济实力。细细品读这史诗般的篇章,怀仁县经济建设的巨大成就,无不令人惊叹震撼。历任父母官尽职了、尽责了,怀仁人民尽心了、尽力了。2018年8月8日撤县设市就是最好的评定,给过去的怀仁划上了圆满的句号,同时开启了怀仁的新时代。

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